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中国包装产业发展战略(下)

（三）中国包装行业“十五”时期到2015年的发展重点。

今后，要想使包装工业健康、稳定、协调地发展，必须做到重点突出，目标明确。

下大力气解决制约包装行业发展的原材料、设备、新产品等问题。开发新型包装原辅材料，争取大多数材料在2015年左右实现国产化。加强开发各种功能优越的塑料包装材料和制品，以适应食品、化工、医药等领域的要求。研究解决金属包装材料生产中的产量问题。开发、推广“薄壁轻量”型的玻璃包装容器，重点解决耗能高、生产工艺落后、成本高、产品单一等问题。提高包装机械的科技含量，加速新产品的研制与开发。

实现合理布局，防止重复建设。西部地区以填平补齐为重点，东部地区以提升产品档次和开发新品种为主。

加强包装的资源综合利用，大力提倡实施绿色包装工程，做到发展包装资源综合利用与保护人类生存环境相和谐，保持我国包装工业的竞争优势和发展后劲。

积极发展集装化运输包装，减少商品破损和降低劳动强度。

提高出口商品包装的质量和档次，增加我国商品的竞争力。

充分利用包装行业的信息资源，实现资源共享，并逐步走上产业化发展的道路。

完善包装学科设置，改变目前只有学士培养能力的局面。加强产学研结合，用高新技术和先进适用技术改造提升包装行业。

（四）中国包装工业“十五”到2015年期间发展的政策与保障措施。

政策保障：

区域结构调整政策。区域结构的调整只靠经济规律自身的动作调整是不够的，有时也是无力的。因此，在一定时期内必须加大行政调整力度，制定相应的调整政策，确保结构合理和包装工业在全局上协调发展。

行业结构调整政策。调整行业结构失衡，不仅是行业内的事，而需相关行业和各部门共同进行，才能产生理想效果。

淘汰落后包装政策。要想淘汰落后包PacXpert 技术还能带来可观的环保效益装，一方面要借助市场经济规律，另一方面用行政的手段制定出淘汰产品目录，限制时间，进行淘汰。

改造劣质包装政策。劣质包装虽精密五金然质量低下，但价格低廉，在一定时间内，靠价格规律无法自然淘汰。因此石墨烯可以与玻璃或碳进行混合，必经制定强硬的行政处罚政策，限其改质、限期提高，直至限其停产。

鼓励优质包装政策。长期以来，我们只注重商品的优质与否，很少注重包装的优质与否。其实，在产品创品牌、保品牌的过程中，包装不仅起到了“保驾护航”的作用，而且也起到了“形象大媒大大提高了装备的使用寿命”的作用。因此，要制定“优质产品，必须是优质包装。”的政策。国家在实施“质量振兴。品牌战略”工程中，应向包装给予一定的倾斜。

限制过份包装政策。过份包装不仅造成资源浪费，同时危害消费者权益。因此，制定“提倡合理适度包装，反对过份超值包装”政策，“鼓励企业利用包装赚取合法利润，反对利用包装窃取超额利润。”

扶植新技术与加速其转化政策。大力扶植发展与促进加速转化。使得各项新技术早日在行业中得到应用，及时转化并早日形成生产能力。

促进新产品开发与应用政策。促进新产品的开发与应用应功能性纱是一项长期的产品开发政策。促进新产品的开发与应用，政府要给予足够的政策和推动力，加速新产品的快速成长，缩短形成规模生产的经济效益的周期。<穿墙套管/p>

鼓励“以产顶进”政策。凡是国产性能价格比合适，又基本上能代替的，一定提倡用国产。

鼓励包装产品出口政策。包装产品配套商品出口后，一直没能解决出口奖励问题。这对包装行业影响很大。应制定相应的出口创汇鼓励政策，使包装行业更好地参与国际竞争。

实施资源综合利用与提倡保护环境政策。要制定出具体的、行之有效的、科学的政策，充分发挥政府、行业组织、企业、社会等四方的作用，达到合理利用资源、保护环境目的。

重点项目资金国家和地区共同投入的政策。今后，涉及到平衡全局的高科技、大投入，而又必须要上的包装项目，只靠民间来调剂资金，实力肯定不够，只有通过国家与行业共同解决才能做到。

措施保障：

政府有效地宏观调控、得力的行业规划与指导、灵活的企业微观管理相结合的措施。

行业组织（中介）实行综合协调，促进行业内外合作，全面服务企业的措施。

企业适应市场，实施整体拓展，求得全面发展的措施。

实施人才培养和人才引进工程提高行业整体素质的措施。

加快包装行业的技术进步，加速科技向生产力转化措施。

深化企业改革，促进行业企业向多种所有制转化，以求的新的发展的措施。

树立“质量第一”，实现“质量振兴”的措施。

提倡区域和相关行业的联合，体现社会效益的措施。

多途筹集资金，重点政府激活（投入）的措施。

各位代表，中国的经济日益与世界经济融为一个整体，不管中国何时加入世界贸易组织（WTO），它都将对中国包装行业产生巨大的冲击和推动，包装是跨学科技术、高科技的载体，中国的政府部门、行业组织和包装企业都要做好准备。我们要通过“十五”及2015远景规划解决行业中存在的包装的产业结构不合理、各地区包装工业发展不协调、国际竞争力不强、科技创新能力较弱、大高优的企业太少等问题，使我国包装行业快速发展起来，发挥它应有的作用。

包装行业的“十五”规划是进入新世纪的第一个五年规划，是为我们国家开始实施现代化建设第三步网球鞋战略布署配套的第一个五年规划，也是我国社会主义市场经济体制初步建立后包装行业第一个五年规划。我们有理由相信，经过全行业的共同努力，我们的目的一定能够达到

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