北京市水电气热大数据将汇聚共享辽源

《北京市公共数据管理办法》日前面向公众开征意见。记者获悉，本市将建设市、区两级大数据管理平台，目前已有11.5亿条数据在市级大数据管理平台汇聚。未来，对于无条件共享的数据，数据需求单位可通过市区两级大数据平台直接获取；对于有条件共享的数据，数据需求单位应根据提供单位的授权获取共享数据。

“各级行政机关和公共服务企业在履行职责和提供服务过程中积累了大量数据，可称之为‘公共数据’，是大数据的重要组成部分。”市经信局相关负责人介绍，公共服务企业主要包括供水、供电、供气、供热等承担公共服务职能的企业。目前，尚无针对公共数据管理的法规或规章，政务部门间数据标准不统一，数据接口错综复杂，也增加了数据共享难度和复杂度，导致各部门难以共享和开放。

按照征求意见稿，本市将建设打造市、区两级政务云。行政机关会将本单位的非涉密信息系统向市、区政务云迁移，从而实现公共数据的集中存储，并将实行统一目录管理。

本市还将建设市、区两级大数据管理平台。目前各部门政务数据正向市级大数据平台分批汇聚，已完成42个部门、709类数据资源、5530个数据项、11.5亿条数据的汇聚。

市级大数据管理平台包括人口、法人、地理空间、电子证照、信用等基础数据库，通过该平台实现全市公共数据的目录管理、汇聚、共享、开放和利用。区级大数据管理平台按照全市统一标准建设，并与市级大数据管理平台对接，人口、法人、自然资源和地理空间、电子证照、信用等基础数据库和数据开放平台要统一使用市级大数据管理平台。

行政机关和公共服务企业将按照统一规定和标准，将目录中的共享数据向市级和区级大数据管理平台汇聚并更新。

公共数据将被分为无条件共享类、有条件共享类、不予共享类。使用单位因履职需要，要求使用本级大数据管理平台上的公共数据时，属于无条件共享类的，可直接从本级大数据管理平台获取；属于有条件共享类的，应当向提供数据的单位提出申请，提供单位应在收到申请3个工作日内予以答复。

按照征求意见稿，行政机关通过共享获取的公共数据，只能用于本单位履行职责需要，不得以任何形式提供给第三方，也不得用于任何其他目的。

征求意见稿显示，主管部门应当加强本级大数据管理平台统一身份认证、权限管理、数据加密等技术防护体系；行政机关和公共服务企业应当采取安全保护技术措施，防止数据丢失、毁损、泄露和篡改。在发生重大数据安全事故时，应当立即启动应急预案，及时采取补救措施，告知可能受到影响的用户，并按照规定向有关主管部门报告。

同时，行政机关和公共服务企业及其工作人员对其在履行法定职责过程中知悉的个人隐私负有保密义务，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。（记者 曹政）

四五年都没解决的暖气不热问题，中关村街道希格玛社区的“环物会”却用一周就搞定了。此事迅速给居民留下了好印象：“这个环物会是管用的！”

所谓“环物会”，就是社区环境和物业管理委员会。2017年，中共中央国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，明确提出要探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会。去年12月7日，希格玛社区环物会挂牌，这在北京还是头一个。

第二天，57号院的姜女士就抱着试一试的态度找上门了。“今年冬天这么冷的天，暖气烧得更差了，在家都穿羽绒服，和屋子外面有啥区别？”姜女士开了个玩笑，可环物会主任周杨平听进心里了。

希格玛社区有10个住宅小区，老旧小区、高档商品房小区混在一起，物业服务水平不一，57号院干脆连物业服务企业都没有。姜女士住在顶楼，她家是暖气管道循环的起点，按理说应是最热的。可暖气片摸起来都只是温乎，家里刚够18摄氏度。

周杨平跑到隔壁负责烧暖气的物业公司谈，安排人员排查问题。“这家物业公司主要是服务隔壁写字楼的，顺便为57号院供暖。写字楼一旦都下班了，温度也就降下来了。”为此，环物会跟物业公司商量，提高设备的供暖温度，满足居民的供暖需求。

一周之后，姜女士家中温度升到22摄氏度。这过程中牵扯复杂的关系，环物会为何一谈就灵？

过去，社区物业管理工作一直缺乏抓手，谁来组织发动业主主动参与小区自治工作是“老大难”；现在，环物会负责物业公司和业主之间的日常协调工作，监督物业、业委会履职。社区环境和物业管理委员会也都是由居民代表推荐投票选举产生。

“物业公司之前已经与社区实行共建。更重要的是，物业公司的经理已经到社区‘报到’了。”周杨平口中的“报到”，源于海淀区率先在全市推行的“项目负责人到社区党组织报到机制”，将物业服务企业纳入社区党组织、居委会的指导监督之下。

在物业经理看来，这个机制也能帮他们解决问题。半年前，监控发现希格玛公寓电梯发生过一次冲顶事故，幸亏当时电梯里没有人，才没酿成悲剧。物业方面检查发现，这4部电梯已经运营了20多年，简单的日常保养已经无济于事了。电梯大修迫在眉睫，只能申请公维基金。

然而，小区业委会过期未换届选举成功、物业公司属于自管物业、业主人数凑不齐，缺乏申请主体，应急申请公维难上加难。

物业公司转来求助环物会。希格玛社区环物会利用“社区吹哨 部门报到”的机制，找来了海淀区住建委、房管局的相关负责人想办法“寻找”公维基金的申请主体：很多业主已不在此地居住，找人费劲；若成立业委会，时间漫长已来不及；眼下只能让小区的“自管物业”按照相应政策，按应急程序申请公维基金。

主意有了，物业公司迅速办理备案，提交了支取公维基金的申请。据希格玛社区介绍，目前申请已经成功，正在办理后续手续。

此外，环物会也在积极探索建立“约谈”制度。如果遇到业委会不作为、业主损害小区公共利益、物业服务企业管理不到位等问题，都纳入环境和物业管理委员会约谈监督整改的对象。后续，希格玛社区也将逐步构建“一核多元”的小区治理新机制，实现社区环境“共商共享、共建共享、共治共享”。（记者 曹政）

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